罗平法院执行工作质与效都在上升。靠的是什么?
一是强化党建,突出一个“引”字。
充分发挥支部作用。执行局与法警大队组建成罗平法院第四党支部,执行局党员干警占比21.70%,促进支部战斗堡垒和党员先锋模范作用更好发挥。全面拓展学习成果。充分利用“三会一课”等多种学习形式,开展内容丰富的政治理论和执行基础理论学习,干警政治理论水平和执行业务能力双向提升。紧盯重点指标持续发力。细化分解执行工作各项质效指标,结合“找差距、揭短板、亮不足”专项行动,紧盯长期未结案件,关注评估、拍卖的审限变更案件,重视法定审限内结案率、清积率等重点指标,及时补短板、强弱项,促进优势指标巩固再提升、弱势指标争先再进位。2024年以来,5名年轻党员干警共办理执行案件700余件,执行完毕率50%以上,小标的案件执行完毕率达80%以上。
二是整合资源,突出一个“优”字。
设立执行服务专区。在诉讼服务中心建立集执行立案、财产保全、案件查询等功能于一体的专区,实现事务性工作一站式集成,执行服务优化升级。做好人案整合优化。把优秀助理、年轻法官调整到执行局,做到人员配备优化。把全院(含人民法庭)的执行案件、执行异议案件归口到执行局统一管理,贯通立审执全过程,把好进出关口。探索实施立审执一体化。制定《立审执一体联动执行机制的意见》,立案、审判与执行工作有效衔接一体运行,有效防止一案结多案生。审判执行数据良性循环、持续向好,案件比长期保持在1:1.50以下。
三是研判态势,突出一个“实”字。
转变理念提高思想认识。做实“从政治上看、从法治上办”,推动“三个效果”有机统一。坚持用数据说话,通过执行数据横向纵向对比,坚持问题导向,及时调方向、强管理,以执行数据会商服务高水平决策。聚焦短板深刻剖析问题。面对执行完毕率、执行到位率、终本率、平均结案用时等重点指标不优不好的形势,通过晾晒不足,找准问题根源,加速有财案件程序流转,加大小标的案件执行力度,案件质效稳步提升,综合排名上升4个位次。紧盯考核做好重点工作。围绕17项考核指标,及时分析研判,掌握工作面临的不足、存在的问题和提高的方法,针对执行完毕率、案拍比不高等短板弱项,对标对表、列出清单、任务到人。
四是提升标准,突出一个“规”字。
规范案件流程管理。用好案件信息管理系统,细化工作基本流程,明确各环节措施,加强对重点环节的风险提示,对执行节点实时监督,审核节点文书2600余份。规范执行监督程序。立案阶段全覆盖发放廉政监督卡,邀请人大代表、政协委员、检察机关参与执行,推进“阳光执行”。认真开展案件专项评查、终本案件交叉评查,加大对重点环节、重点人员的监督力度。规范执行案款管理。全面落实“一案一账号”制度,规范执行款物的信息化管理,确保执行案款流转与发放透明高效、全程留痕。落实好执行案款法定期限内认领、发放制度,抓好执行案款专项清理,在全市法院率先做好案款审计工作。
五是以制促管,突出一个“效”字。
常态化监测管理执行指标。制定优化提升方案和分解措施,实行周、月、季、年质效数据分析和通报制度。坚持每日查看执行质效,综合分析财产处置、舆情风险情况,防范执行风险。完善执行绩效考核机制。将执行工作与执源治理、专项活动、案款发放等落实情况纳入绩效考核,根据办案指标的完成情况进行正负分评价,及时公示考核结果,引导干警及时纠偏、规范执行。加强执行案件监管。从严抓好执行案件日常监管,每周评估分析运行态势、召开质效调度会,完善了执行案款管理、流程节点管理、拍辅机构管理、布控流程管理等制度,基本实现案件办理全流程监督管理。
六是运用措施,突出一个“活”字。
用好执行办案系统。用好点对点网络查控及时冻结查封被执行人财产,盯紧执行指挥平台委托查询、冻结、扣划被执行人财产。用好失信被执行人名单发布及限制高消费措施,发布两期失信人员名单,19名被执行人主动履行义务。盯紧强制措施适用。综合运用布控、拘留、罚款等强制措施提高小标的案件的执行完毕率,用活、用足搜查、拘留、罚款等强制执行手段,拘留37人,震慑其他案件当事人。充分发挥财产保全功能。将财产保全关口前移,在诉前调解阶段向权利当事人释明财产保全的作用,引导当事人申请财产保全。通过以保促调、以保促执,执行案件调撤率和自动履行率分别达到27.82%和37.11%。
七是主动衔接,突出一个“能”字。
府院联动整合资源。与市场监管、银行、税务等多部门联动,制约和限制拒不履行义务的被执行人活动。邀请人大代表、政协委员和有关部门参与执行,发挥协调作用,降低强制执行对抗性。依法打击“拒执”犯罪。联合检察院、公安局共同制定《关于打击拒不执行判决、裁决刑事犯罪的实施办法》,加强对“拒执罪”的打击力度,持续优化执行外部环境。以能动司法搭建联动平台。与公安局建立了布控机制,有效推进查找当事人下落事项。与住建、税务等职能部门进行衔接,搭建执行大平台,充分用好平台资源,创造有利支撑条件。
八是执源治理,突出一个“融”字。
做好法院内部融合。制定了立审执一体化工作方案,从源头上考虑执行,把好诉讼案件质量关,杜绝一些因判决不明、无法执行案件的出现。把立案、审判、执行通盘考虑,做好全员考核。抓实与金融机构的融合。协调罗平农商行派驻人员专门负责金融机构的执行案件,通过提前介入,提供便利的协商和解通道,快速处理案件,减少进入法院执行程序的案件数量。促成与职能部门的融合。强化府院联动,针对不同案件的特点,与公安、综治、司法、矛调中心等深入合作,通过教育引导、强制威慑,有效化解马街铁厂相邻通道纠纷等一批涉执信访案件。
九是聚焦宗旨,突出一个“民”字。
树牢“如我在执”意识。将群众的利益作为执行工作的出发点和落脚点,努力为群众提供高效率低成本的司法服务,减少不必要的程序和麻烦,最大限度避免“程序空转”,案件平均执行周期51.67天。坚持“小案件大民生”的办案理念。将执行工作与“我为群众办实事”等实践活动结合起来,加强案件精细化办理,确保执行工作更加扎实,真正抓早抓小、抓细抓实,最大限度为矛盾纠纷“画句号”。扎实抓好涉民生案件执行。通过聚焦涉民生小标的类型案件,对农民工讨薪、交通事故赔偿等涉民生案件,开辟“绿色通道”,做好“雪中送炭”。2023年以来涉民生案件执行到位859.55万元。
十是带好队伍,突出一个“严”字。
推进学习型执行队伍建设。利用局例会、业务集中培训等平台,深入学习习近平法治思想、执行规范性文件,开展执行个案解析、执行信息化操作演示等,推进政治学习与业务学习齐抓共促。配齐配强执行队伍。充实2名员额法官和4名年轻助理,有效改善执行队伍力量薄弱、年龄偏大的局面,对执行岗位年限较长的干警进行交流轮岗,队伍结构持续优化。加强执行干警作风建设。将执行监督作为党风廉政建设监督的重要抓手,坚持交心谈心常态化,对有倾向性、苗头性问题的干警,及时进行提醒谈话和岗位调整。通过党纪学习教育、警示教育等形式抓好日常性教育管理工作,不断增强干警纪法意识。